Schlicht und einfach Deutschland hat dies klar erklärt und die Fußballvereine, die in der obersten Liga, der Bundesliga, spielen, sollen sich für die Polizeieinsätze bei Hochrisikospielen zusätzlich bezahlen. Am Dienstag verkündete das deutsche Bundesverfassungsgericht die Berufung, die die DFL, die für die obersten beiden Fußballligen in Deutschland offen gültig ist, verweigerte.
Was ist das Bremer Gesetz und warum wurde es angefochten?
Der Fall geht auf das Jahr 2014 zurück, als der Stadtstaat Bremen das Gebühren- und Beitragsgesetz erließ. Die Regelung erlaubt es den Behörden, Veranstaltern von gewinnorientierten Veranstaltungen, die voraussichtlich mehr als 5.000 Menschen anziehen werden, Gebühren zu berechnen, wenn es begründete Anhaltspunkte dafür gibt, dass die Veranstaltungen mit Gewalt in Verbindung stehen könnten. Die DFL focht dieses Gesetz erstmals an, als sie der Organisation 2015 für ein als hochriskant eingestuftes Spiel zwischen den Ligakonkurrenten Werder Bremen und Hamburg 400.000 Euro (410.390 $) in Rechnung stellte, weil es wegen Fan-Gewalt als hochriskant eingestuft wurde. Insgesamt hat Bremen in diesen Jahren mehr als 3 Millionen Euro für die Polizeikosten der Bundesliga in Rechnung gestellt. Obwohl die DFL 2017 die Klage gegen das Gesetz vor dem Landgericht Bremen gewonnen hatte, haben die höheren Gerichte Bremen bei der Durchsetzung der Gebühren unterstützt. Das heutige Urteil des Bundesverfassungsgerichts bestätigt nun diese Entscheidung und stellt fest, dass das Gesetz mit dem Grundgesetz der Bundesrepublik Deutschland vereinbar ist.
Warum hat das Verfassungsgericht das Gesetz bestätigt?
Der Präsident des Bundesverfassungsgerichts, Stephan Harbarth, erklärte die Begründung des Urteils und sagte: „Die Bremer Regelung ist nicht verfassungsgemäß, weil das Ziel der Regelung darin besteht, die Kosten auf die schuldige Partei zu übertragen.“ Dieses Prinzip, bekannt als das Verursacherprinzip, wurde als fair und angemessen erachtet, um es auf verschiedene Ereignisse zu übertragen, die hohe öffentliche Kosten verursachen, wie zum Beispiel, wenn Fußballspiele aufgrund potenzieller Gewalt erhöhte Sicherheitsmaßnahmen erfordern. Die Entscheidung des Gerichts führt dazu, dass die traditionelle Begründung für die Auferlegung eines Anteils an den Polizeikosten der Bundesliga auf die Fußballvereine in solchen Umständen als fair angesehen wird.
Was könnte das für die Bundesliga-Vereine im ganzen Land bedeuten?
Artikel 9 betrifft derzeit nur Bremen, aber laut juristischen Analysten ebnet er den Weg für andere Bundesländer in Deutschland, es ihm gleichzutun. Wenn andere Bundesländer dem Beispiel folgen, werden die Bundesliga-Vereine mit riesigen Rechnungen konfrontiert, um die Sicherheitsanforderungen bei als hochriskant eingestuften Spielen zu erfüllen. Solche Spiele werden nach der wahrgenommenen Wahrscheinlichkeit von Gewalt gruppiert, die normalerweise aus Rivalitäten zwischen Fußballvereinen entsteht. Teams könnten mit hohen Ausgaben konfrontiert sein, insbesondere da es in Deutschland eine Reihe von Derbys und Fanfeindschaften gibt. Diese Änderungen würden die Polizeikosten auf ein Niveau erhöhen, das zu einem entscheidenden Faktor bei den operativen und finanziellen Strategien vieler mit der Bundesliga verbundener Teams werden würde.
Was hat die DFL nach der Entscheidung gesagt?
Die DFL hat heftig gegen die Regelung gekämpft und argumentiert, dass nur der Staat für die Aufrechterhaltung der öffentlichen Ordnung verantwortlich gemacht werden könne. Aber das Gericht wies diese Argumente zurück, indem es sich auf die Notwendigkeit der Kostenverlagerung auf diejenigen konzentrierte, die von solchen Umständen profitieren oder den Bedarf an erhöhter Sicherheit schaffen. Die DFL hat in diesem Fall jedoch keine weiteren rechtlichen Schritte unternommen. In einer Erklärung an die Öffentlichkeit sagte die Organisation: „Obwohl wir die Rechte des Gerichts akzeptieren, glauben wir immer noch, dass die Sicherheit einer öffentlichen Veranstaltung die Aufgabe des Staates und der zuständigen staatlichen Sicherheitsbehörden ist.“
Wie sieht die Winterprognose für den deutschen Fußball aus?
Das Urteil könnte die gesamte Bundesliga und andere Ligen in naher Zukunft einschränken oder beeinflussen. Tatsächlich könnten finanzielle Risiken und Verluste in den Vereinen auftreten, und daher müssen die Vereine möglicherweise das Budget und die Arbeitsstrategien, insbesondere für risikobehaftete Spiele, überdenken. Es wirft auch Fragen zur Rolle der Veranstalter auf und inwieweit der Sektor die Verantwortung trägt und wie weit man erwarten sollte, dass er geht, oder wie viel des Risikos an den privaten Bereich abgegeben wird. Während der deutsche Fußball diese neue Frage lösen muss, könnte die Bremer Regelung das Signal dafür sein, dass sich der Kostenverkehr für Veranstaltungen ändert. Die sich verändernden Kostenstrukturen der Bundesliga-Polizei werden dies noch dramatischer ändern und resultieren aus dem Rückzug der Vereine, die sich ausschließlich auf den Sport konzentrieren wollen. Die Auswirkungen der Entwicklungen in den sozialen Medien sind noch unbekannt, aber nur die Zukunft wird zeigen, wie die Bundesliga und ihre Vereine auf diese Veränderungen reagiert haben.