Das Thema der Verteidigungsausgaben in der NATO ist auch jetzt noch ein Diskussionsthema, das sowohl für die politischen Entscheidungsträger als auch für die Öffentlichkeit von Interesse ist. Daher wird die Art und Höhe des Beitrags der Verbündeten zur Finanzierung des Militärs zunehmend zu einem Thema, insbesondere angesichts der aufkommenden globalen Spannungen. Dieser Blog untersucht, wie verschiedene Akteure, einschließlich und über Deutschland hinaus, wie der deutsche Kanzler Olaf Scholz, der gewählte US-Präsident Donald Trump und andere NATO-Mitglieder, die Frage der Verteidigungsausgaben sehen.
Was wird oft als das Mindestmaß an Verteidigungsausgaben der NATO-Mitgliedstaaten beschrieben?
NATO steht für Nordatlantikpakt und ist eine internationale Organisation von 31 Mitgliedsländern zur kollektiven Verteidigung. Gegründet nach dem Zweiten Weltkrieg, ist die Mission der NATO, die Mitglieder des Bündnisses zu schützen. Die Verteilung der erforderlichen finanziellen Beiträge von jedem Mitgliedsland hat im Laufe der Jahre einige Bedenken ausgelöst, insbesondere die Verteidigungsausgaben im Hinblick auf das festgelegte Ziel. Derzeit ist das Ziel der NATO, dass die Mitgliedstaaten mindestens 2% ihres Bruttoinlandsprodukts für Verteidigung ausgeben. Dieses Ziel wurde jedoch besonders in Frage gestellt, nachdem Führer wie Donald Trump die NATO-Mitgliedsländer aufgefordert hatten, ihre Ausgaben für Verteidigung auf mehr als 2% des BIP zu erhöhen.
Was sind die Gründe für die Notwendigkeit höherer NATO-Verteidigungsausgaben?
In letzter Zeit wurde besonders während der Präsidentschaft von Donald Trump den NATO-Verteidigungsausgaben Aufmerksamkeit geschenkt. Trump kritisierte insbesondere, dass Deutschland seine Verpflichtungen aus dem NATO-Abkommen unzureichend erfüllt habe, und forderte, dass europäische Länder ihre Verteidigungsausgaben erhöhen. Während seiner Amtszeit drängte er die Mitgliedsstaaten, ihr Verteidigungsbudget auf 5% des BIP zu erhöhen, was weit über den aktuellen Ausgaben von 2% des BIP liegt. Es gibt jedoch diese Forderung, die kürzlich erhoben wurde und die Bundeskanzler Olaf Scholz von Deutschland zum Beispiel als unerreichbar abgelehnt hat. Bei einer Wahlkampfveranstaltung in Bielefeld betonte er, dass Deutschland bei 5% des BIP über 200 Milliarden Dollar pro Jahr für Verteidigung ausgeben müsste – mehr als das bestehende deutsche Verteidigungsbudget und das gesamte Bundesbudget von weniger als 500 Milliarden Dollar.
Deshalb sind 5% Verteidigungsausgaben ziemlich unrealistisch?
Zum gleichen Thema stützt Scholz seine Haltung auf das Prinzip des Prudentionalismus. Der Anstieg des Verteidigungshaushalts Deutschlands auf 5% des BIP wäre zudem nicht nachhaltig und könnte nur erreicht werden, wenn die Regierung massive Steuerreformen umsetzt oder fast jeden sozialen Dienst, beginnend mit Renten und Verkehrssystemen, kürzt. Scholz hat immer gesagt, dass solche Maßnahmen wahrscheinlich nicht bei der deutschen Bevölkerung auf Zustimmung stoßen würden. „Ich verspreche, dass wir unser Ausgabenniveau in der NATO beibehalten werden, wir werden weiterhin 2% unseres Bruttoinlandsprodukts für Verteidigung ausgeben“, sagte Scholz. Er fügte hinzu, dass alles, was darunter liege, etwas Licht darauf werfen müsse, woher das zusätzliche Geld zur Finanzierung der Alternative kommen würde.
Was denken andere NATO-Mitglieder über die Verteidigungsausgaben der NATO?
Einige NATO-Mitglieder, darunter die Vereinigten Staaten und andere Verbündete, haben eine andere Haltung zu den NATO-Verteidigungsausgaben, jetzt, wo Deutschland sich querstellt.
Wie steht Polen zum Verteidigungshaushalt des NATO-Vereinigten Königreichs?
Auf eine Weise hat einer der aktivsten NATO-Mitgliedstaaten, der sich für die Notwendigkeit einer Erhöhung der Verteidigungsausgaben eingesetzt hat, Trump eine stille Zustimmung gegeben. Der polnische Verteidigungsminister Wladyslaw Kosiniak-Kamysz beschrieb Trumps Forderungen als notwendigen Weckruf für die NATO-Mitgliedsländer. Er erklärte weiter, dass, da die meisten Länder ihre Verteidigungsausgaben nicht erhöhen würden, um den aufkommenden Sicherheitsbedrohungen durch Russland zu begegnen, ein aggressives Ziel für die Verteidigungsausgaben gesetzt werden müsse. Nun wird Polens Haushaltsanteil für Verteidigung, der etwa 4,2 % des BIP ausmacht, als einer der höchsten in der NATO anerkannt. Die polnische Regierung hat bereits versprochen, diesen Prozentsatz bis zum Jahr 2026 auf 4,7 % zu erhöhen. Dies liegt daran, dass Polen seine Sicherheit als direkt bedroht durch das militärische Vorgehen Russlands ansieht, insbesondere durch den jüngsten Ukraine-Krieg Russlands.
Wie stehen die baltischen Staaten und Finnland in der NATO zu den Verteidigungsausgaben?
Einige der Länder, die Teil der nördlichen und östlichen Flanken der NATO-Mitglieder sind, darunter Estland, Lettland, Litauen und Finnland, haben aufgrund der zunehmenden Unsicherheit auch ihre Haushaltszuweisungen für die Verteidigung verbessert. Zum Beispiel wird Estland im Jahr 2024 voraussichtlich 3,43 % des BIP für Verteidigung ausgeben, Lettland 3,15 %. Litauen wird 2,85% und ein Nachbarland Russlands – Finnland – wird 2,41% seines Bruttoinlandsprodukts für Verteidigung ausgeben. Diese Länder waren in ihrem militärischen Aufrüstungsprogramm ziemlich aktiv, zumindest teilweise wegen ihrer Nähe zu Russland und der Bedrohungen, die sie von Russland und seinem Juniorpartner Weißrussland wahrnehmen.
Diese Länder sehen natürlich erhöhte NATO-Verteidigungsausgaben als wesentlich für die regionale Sicherheit auf dem Kontinent an.
Was denken die Amerikaner über das Thema NATO-Verteidigungsausgaben?
Derzeit geben die Vereinigten Staaten etwa 3,37 Prozent ihres BIP für Verteidigung aus, und Trump möchte, dass die NATO-Mitglieder 5 Prozent beitragen. Das bedeutet, dass es tatsächlich ein größeres Bild gibt, das mit der Lastenverteilung in der NATO zu tun hat. Die Vereinigten Staaten haben seit langem mehr oder weniger sowohl in absoluten Zahlen als auch im Verhältnis zum BIP am meisten zum NATO-Verteidigungshaushalt beigetragen. Daher ist die Forderung nach höheren Beiträgen von anderen Mitgliedern ein Teil der Strategie, die Verteidigungsbelastung auf einem höheren Niveau auszugleichen. Aber, wie Michael C. Desch zu Recht anmerkte, würde die Erhöhung der NATO-Verteidigungsausgaben auf die vorgeschlagenen 5% des BIP erhebliche politische und wirtschaftliche Veränderungen mit sich bringen, insbesondere in den meisten europäischen Staaten, die in der aktuellen Situation fiskalisch eingeschränkt sind.
Inwieweit können sich die NATO-Verbündeten leisten, die Verteidigungsausgaben der NATO zu erhöhen?
Eine Sache, die aus den NATO-Verteidigungsausgaben offensichtlich wird, ist ein empfindliches Gleichgewicht, das manchmal unmöglich zu erreichen sein kann. Einerseits müssen die Mitgliedstaaten garantieren, dass das Verteidigungssystem der Allianz nicht erheblichen Bedrohungen ausgesetzt ist, einschließlich der Ukraine-Krise und dem Auftreten von Cyber-Bedrohungen. Im Gegenzug müssen die Länder sich der wirtschaftlichen und gesellschaftlichen Auswirkungen sowie der Möglichkeit eines erheblichen Anstiegs der Militärausgaben bewusst sein. Eines der zentralen Dilemmata ist der Wettbewerb zwischen nationaler Verteidigung und außenpolitischen Zielen mit den Bedürfnissen im Inland. Staaten wie Deutschland geben bereits so viel Geld für ihre Verteidigungssysteme aus, einschließlich des Sonderfonds in Höhe von 100 Milliarden Euro, der für die deutschen Streitkräfte nach dem russischen Angriff auf die Ukraine aufgelegt wurde. Dennoch, wenn die Verteidigungsausgaben weiter eskaliert werden sollen, wird das Geld wahrscheinlich knapp, insbesondere da auch andere Ausgleichsmaßnahmen wie die soziale Sicherheit ein Anliegen sind.
Was bringt die Zukunft für die NATO-Verteidigungsausgaben?
Da die NATO in dieser Position bleibt, wird die Richtung der Verteidigungsausgaben in den kommenden Jahren daher von anderen Variablen abhängen, wie zum Beispiel dem europäischen Sicherheitsumfeld, der internationalen Wirtschaft sowie den politischen Prozessen innerhalb der einzelnen Nationen. Die Suche nach einer besseren Verteilung der Verteidigungsbelastung ist nach wie vor bedeutend, und die Allianz muss nach einem effektiveren Weg suchen, um eine gerechte Verteilung der Gesamtbelastung für die Verteidigung zu erreichen. Einige Autoren haben zu höheren Verteidigungsausgaben und besserer Koordination unter den NATO-Ländern aufgerufen, anstatt zu versuchen, einen höheren Prozentsatz des BIP für Verteidigung zu erreichen. Bei der Zusammenarbeit zur Umsetzung der Gemeinsamen Initiative, die gemeinsame Operationen, Geheimdienste und Verteidigungstechnologie umfasst, könnte kosteneffizienter sein, um die zusätzliche Verteidigungsfähigkeit der NATO zu erhöhen.
Wie kann die NATO Zusammenarbeit und strategische Investitionen fördern?
Insgesamt bleiben die Änderungen bei den NATO-Verteidigungsausgaben umstritten. Dieses Papier vergleicht die Verteidigungsausgaben Deutschlands für den Zeitraum von 2006 bis 2016 mit denen der Vereinigten Staaten für die Verteidigung der NATO, die zwar unterschiedliche Standpunkte in Bezug auf das Verteidigungsbudget der NATO haben, aber alle darauf abzielen, die NATO sicherer und stabiler zu machen. Angesichts der Intensivierung geopolitischer Risiken und Tendenzen sowie der Aussicht auf neue Sicherheitsbedrohungen ist es für NATO-Mitgliedsländer auf der ganzen Welt entscheidend, zusammenzuarbeiten, die Verteidigungsausgaben zu teilen und effiziente Investitionen sowohl im militärischen als auch im diplomatischen Bereich zu tätigen. Während die NATO voranschreitet, bleibt die Frage: Auf welche Weise sollen die Mitgliedsländer die Verteidigungspflichten mit dem Wohlstand und den Bestrebungen ihrer Bevölkerungen in Einklang bringen? Was die Verteidigungsausgaben für die Zukunft der NATO betrifft, so werden sie von den Anteilen und Kontrollen abhängen, die in dieser komplizierten Gleichung enthalten sind, sowie von den weiteren Maßnahmen aller Teilnehmer in diesem Format.